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减税负、促融资 为民间资本开前门

[提要]国务院新闻办昨天举行吹风会,介绍促进民间投资健康发展专项督查的有关情况。5月20号,针对今年以来民间投资增速回落的现状,国务院派出9个督查组分赴18个省市,开展为期10天的督查和专题调研。短短10天里,督查组座谈了超过700家企业,通过缜密的调查,发现...

国务院新闻办昨天举行吹风会,介绍促进民间投资健康发展专项督查的有关情况。5月20号,针对今年以来民间投资增速回落的现状,国务院派出9个督查组分赴18个省市,开展为期10天的督查和专题调研。短短10天里,督查组座谈了超过700家企业,通过缜密的调查,发现了当前存在的一些突出问题。那么,民营经济下一步如何走得好,走得稳?在吹风会上,各部委负责人给出了明确回答。

PPP项目一直被外界认为是焕发民间投资活力的对策之一,然而目前进展并不顺利。财政部公布的数据显示,截至今年5月12号,地方政府已经推出7835个PPP项目,总投资额约8.8万亿元,但这些PPP项目落地率只有21.7%,大部分项目还在前期准备中。督查组在黑龙江和吉林督查时发现,民营资本能够进入的领域应该说更宽了,下一步怎么让更多民营企业参与到PPP项目中?财政部副部长刘昆介绍了一些新举措。

刘昆:包括推进PPP的法制建设,加强政策协调统筹,落实好财政支持。同时,我们已经推出了两批示范项目,利息还是要增加,因为全国范围内还有七千多亿的投资,总体还有很大的空间。

当前民间投资增速在持续下滑,其中一个很重要的原因就是企业负担过重,原因除了生产要素成本高,税费的负担也是企业反映比较集中的问题。财政部副部长刘昆说,中央财政将深入推进减税降费,进一步简化税制,减轻企业的负担,降低市场运行成本。

刘昆:国家降低企业税赋负担的政策都是实实在在的,而且我们最近还在做两件事,一件是和城乡建设部共同开展工程建设领域保证金清偿工作,另外一件是和社保部共同研究对农民工工资保证金实行差异化的管理。

融资难、融资贵一直是企业反映比较突出的问题。国家发改委副主任张勇说,要解决这个问题,需要从多方面努力。

张勇:这就需要适当调整一些金融政策,同时,我们还想再进一步增加企业的抵押能力,同时给企业提供更多直接融资的平台。国家发改委在逐渐加大对企业债券的支持力度,特别是对于民营企业。

在5月初的国务院常务会议上,针对民间投资增速下滑,李克强总理曾经直言,“说实话,一些民营企业现在面临的问题,不是‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’,而是‘没门’!不知道‘门’在哪儿!”。怎么为民营企业投资打开大门?针对督查组这次督查和调研发现的种种问题,需要多管齐下,综合努力,其中帮助企业顺利参与PPP项目,继续降低企业税费负担,多渠道缓解企业融资难都是非常关键的工作。

关于这一话题,中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军进行了分析与解读。

刘胜军:民间投资的下滑确实引起了各界的重视,这个问题要从几个层面来解决:第一,政府要下定决心简政放权,其中最重要的是透明度,我们不光需要原则,还需要具体的、可操作的建议。第二,在税收方面,我们现在在推行营改增,但是从减税的效果看来,营改增的力度还不够大。中国企业的税赋水平在国际上是偏高的,所以民企的税赋水平还有下降的空间。第三,在金融方面,我们主要有两个具体的工作可以做,大家说融资难、融资贵已经说很久了,到底应该怎么做?第一,我们的IPO注册制改革必须加快推进,资本市场已经是一个制约我们企业融资的重要因素,现在中国企业的整体负债水平已经非常高,在这种情况下,如果我们不能放开IPO注册制,融资难、融资贵的现状就很难得到缓解,所以我们要下定决心,不要过于纠结于股价指数。另外,我们要打破刚性兑付,刚性兑付意味着很多僵尸企业愿意付出高利息来吸引社会资本,从而导致越是不好的企业获得的金融资源越多,这对好企业正常的融资环境是非常不利的,所以我们也应该下决心从制度上终结刚性兑付。

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